Menü 
Доклад Азиза Абдуллаева 28 августа 2010
Доклад делегата Курултая V созыва,
первого заместителя председателя Совета министров АРК Азиза Абдуллаева
«Информация о результатах работы Межведомственной комиссии при Совете министров Автономной Республики Крым»
Вопрос предоставления земельных участков депортированным гражданам под индивидуальное жилищное строительство в настоящий момент является одним из наиболее острых.
Начиная с 1990 года, большинство акций протеста крымских татар было связано с требованием выделения земельных участков. Попытки органов местной власти затормозить или ограничить данный процесс неоднократно приводили к самовольным захватам земель, особенно в черте города Симферополя, Симферопольского района и на Южном берегу. Однако, впоследствии большинство земель было узаконено.
Основными причинами, которые побудили людей к самовольным захватам земель, стало, с одной стороны, нежелание решать этот вопрос со стороны местных советов, с другой – многочисленные факты нарушения земельного законодательства при выделении земельных участков физическим и юридическим лицам, в том числе из-за пределов Крыма и Украины.
Несмотря на это, в 2002-2007 годах в Симферополе и Симферопольском районе, в южных регионах, крымскими татарами был осуществлен ряд самозахватов земли с требованиями предоставлять участки под жилищное строительство и для ведения хозяйственной деятельности.
На 01.01.2009 на территории Автономной Республики Крым насчитывается порядка 56 полян протеста с участием лиц из числа депортированных – 14382 человек и славян – 3047 человек. Общая площадь земель под акциями протестов – 1423,6 га.
По информации городских советов и райгосадминистраций Автономной Республики Крым по состоянию на 01.01.2009 было выделено гражданам из числа депортированных 53544 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. По состоянию на 01.01.2009 на учете на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство состоят 15415 человек из числа депортированных граждан.
Благодаря большой проделанной в 2007-2009 годах совместной работе Меджлиса и правительства автономии, а также деятельности созданных ими комиссий (только заседаний по земле было проведено 43) часть из этих людей получила землю, и количество нуждающихся сократилось до 19864 человек
Еще одной причиной послужила значительно усилившаяся в последние годы внутренняя миграция. Сотни семей, начавшие обустраиваться в степной зоне, из-за бытовых неудобств, невозможности найти работу и обеспечить семью, устремились в приморские и центральные регионы, тем самым пополняя ряды требующих землю.
С целью практической реализации мероприятий по обеспечению депортированных граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство Советом министров Автономной Республики Крым были созданы:
• постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26.12.2006 № 862 – Комиссия по выработке и координации мероприятий по урегулированию сложившейся ситуации в связи с самовольными захватами земельных участков, возглавляемая заместителем председателя Совета министров Автономной Республики Крым Колисниченко Н.П.;
• постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 30.01.2007 № 62 – Межведомственная комиссия при Совете министров Автономной Республики Крым по оказанию практической помощи органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с выделением земельных участков гражданам для строительства индивидуального жилья, возглавляемая первым заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Абдуллаевым А.Р.;
• распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 13.02.2007 № 52-р создана рабочая группа по выполнению плана мероприятий по урегулированию вопросов в сфере земельных отношений в Автономной Республике Крым;
• постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 20.11.2007 г. № 742 – Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов и предложений, связанных с расселением и обустройством крымских татар в Автономной Республике Крым.
В работе вышеуказанных комиссий принимают участие:
– депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;
– руководители силовых структур;
– председатели республиканских комитетов Автономной Республики Крым; – председатели райгосадминистраций;
–городские, поселковые и сельские головы;
– специалисты проектных и землеустроительных организаций;
– представители общественности, в том числе представители ОО «Авдет»;
В 2007 году члены комиссий приняли участие в деятельности органов местного самоуправления, связанной с выделением земельных участков под индивидуальное жилищное строительство депортированным гражданам. Из бюджета Автономной Республики Крым направлены в Симферопольскую райгосадминистрацию для финансирования работ по установлению границ ряда населенных пунктов 399,0 тыс. грн. в соответствии с земельной реформой в Автономной Республике Крым.
В 2008 году на установление (изменение) границ населенных пунктов Симферопольского района были выделены из Государственного бюджета Украины финансовые средства в размере 226 тыс. грн.
По результатам работы комиссий профинансированы и выполнены мероприятия по установлению (изменению) границ населенных пунктов Чистеньского, Добровского, Трудовского, Урожайненского, Мирновского сельских советов.
В 2008 году принято решение о финансировании работ в размере 3,5 млн. грн. по разработке ТЭО и Генеральных планов вышеуказанных населенных пунктов, за исключением Урожайненского сельского совета.
Из бюджета Автономной Республики Крым в 2009 году предусмотрено 700,0 тыс. грн. на разработку землеустроительной и градостроительной документации сельских и поселковых советов. 350 тыс. грн. планируется направить в Симферопольскую райгосадминистрацию на данные цели.
В соответствии с решением вышеуказанных комиссий осуществлялись выезды на места акций протестов с целью информирования граждан о проводимой работе по выделению земельных участков под индивидуальное строительство.
Кроме того, длительное не решение вопросов наделения земельными участками депортированных граждан привело к акциям протестов крымских татар перед Кабинетом Министров Украины и Секретариатом Президента Украины. Переписка Меджлиса крымскотатарского народа с центральными органами власти явилась основанием для создания Указа Президента Украины «О дополнительных мероприятиях по обеспечению соблюдения права граждан, проживающих на территории Автономной Республики Крым, на землю» № 435/2008 от 14.05.2008г.
В соответствии с Указом Президента Украины «О дополнительных мероприятиях по обеспечению соблюдения права граждан, проживающих на территории Автономной Республики Крым, на землю» от 14.05.2008 № 435/2008 и Плана организации исполнения Указа Президента, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 15.05.2008 проблемные вопросы в сфере земельных отношений стали рассматриваться на заседаниях Межведомственной комиссии под руководством Абдуллаева А.Р.
По итогам рабочих совещаний у первого заместителя председателя Совета министров Автономной Республики Крым А. Абдуллаева с участием представителей Республиканского комитета Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым, сельских и поселковых голов был разработан «пилотный проект дорожной карты», который предусматривает разработку этапов разрешения вопросов по предоставлению земельных участков гражданам для приусадебного строительства на территории ряда сельских и поселковых советов АР Крым.
Было составлено 19 дорожных карт по ряду городских, сельских и поселковых советов АР Крым, на общую площадь 3179 га, а так же проведено порядка 43 заседаний Межведомственной комиссии.
Дополнительно сообщаю, что по информации городских советов и райгосадминистраций АРК в период с 2007 по 2009 года депортированным было выделено 6963 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:
| № п/п | Наименование города (района) | Выделено земельных участков депортированным гражданам под индивидуальное жилищное строительство | ИТОГО | ||
| в 2007 г. | в 2008 г. | в 2009 г. | |||
| 1 | II | III | IV | V | VI |
| 1 | г. Алушта | 17 | 40 | 21 | 78 |
| 2 | г. Армянск | 20 | 2 | 1 | 23 |
| 3 | г. Джанкой | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | г. Евпатория | 32 | 0 | 22 | 54 |
| 5 | г. Керчь | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6 | г. Красноперекопск | 3 | 1 | 6 | 10 |
| 7 | г. Саки | 21 | 6 | 2 | 29 |
| 8 | г. Симферополь | 168 | 179 | 91 | 438 |
| 9 | г. Старый Крым | 7 | 2 | 0 | 9 |
| 10 | г. Судак | 5 | 3 | 4 | 12 |
| 11 | г. Феодосия | 206 | 71 | 0 | 277 |
| 12 | г. Ялта | 74 | 62 | 27 | 163 |
| 13 | Бахчисарайский район | 188 | 240 | 16 | 444 |
| 14 | Белогорский район | 297 | 349 | 370 | 1016 |
| 15 | Джанкойский район | 18 | 16 | 11 | 45 |
| 16 | Кировский район | 42 | 83 | 58 | 183 |
| 17 | Красногвардейский район | 65 | 518 | 345 | 928 |
| 18 | Красноперекопский район | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 19 | Ленинский район | 3 | 0 | 23 | 26 |
| 20 | Нижнегорский район | 26 | 34 | 23 | 83 |
| 21 | Первомайский район | 14 | 9 | 0 | 23 |
| 22 | Раздольненский район | 34 | 86 | 83 | 203 |
| 23 | Сакский район | 229 | 232 | 37 | 498 |
| 24 | Симферопольский район | 339 | 487 | 1270 | 2096 |
| 25 | Советский район | 30 | 27 | 31 | 88 |
| 26 | Черноморский район | 96 | 68 | 73 | 237 |
| ВСЕГО: | 1934 | 2515 | 2514 | 6963 | |
Вместе с тем остались нерешенными вопросы передачи земель, находящихся в пользовании Министерства обороны Украины, Министерства аграрной политики Украины, Академии аграрных наук Украины, в том числе, земли учебно-опытного хозяйства «Коммунар» на территории Молодежненского поссовета, Государственного предприятия «Плодовод» на территории Укромновского сельсовета, Научно производственного центра «Мясного птицеводства» на территории Мирновского сельсовета Симферопольского района и бывшей войсковой части в районе ул. Балаклавской в г. Симферополе.
С целью разрешения проблем, связанных с приобретением и реализацией прав на землю граждан, проживающих на территории Автономной Республики Крым, распоряжением Кабинета Министров Украины от 05.11.2008 № 1395-р была создана правительственная комиссия, членами которой являются представители центральных органов исполнительной власти Украины.
В первой декаде июня текущего года на территории Автономной Республики Крым с выездом на места проведения акций протеста работала рабочая группа Правительственной комиссии, созданной распоряжением Кабинета Министров Украины от 05.11.2008 №1395-р.
Рабочая группа произвела инвентаризацию (визуальное и описательное обследование) земельных участков общей площадью 1563,14 га, по которым составлены акты:
Акт № 1. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 42 га, расположенного на территории Мирновского сельского совета, который находится в постоянном пользовании НИЦ «Мясного птицеводства» УААН;
Акт № 2. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 585 га, расположенного на территории Мирновского сельского совета, который находится в постоянном пользовании НШД «Мясного птицеводства» УААН;
Акт № 5. Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 85 га, расположенных на территории Укромновского сельского совета, которые находятся в постоянном пользовании ГП «Плодовод»;
Акт № 6. Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 182 га, расположенных на территории Молодежненского поселкового совета, которые находится в постоянном пользовании ГП «Коммунар»;
Акт № 7. Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 23,79 га, расположенных на территории Малореченского сельского совета, которые находятся в постоянном пользовании ГП «Малореченское»;
Акт № 8. Обследование земельного участка, общей площадью 20,5 га, который отнесен к землям обороны, расположенного на территории Симферопольского городского совета в с. Сергеевка, что находится в постоянном пользовании Министерства обороны Украины;
Акт № 9. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 35 га, расположенного на территории Укромновского сельского совета, который находится в постоянном пользовании ГП «Плодовод»;
Акт № 13. Обследование земельного участка, общей площадью 43,5 га, расположенного на территории Симферопольского городского совета в г. Симферополе по ул. Балаклавская, который находится в постоянном пользовании Министерства обороны Украины;
Акт № 14. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 40,4 га, расположенного на территории Евпаторийского городского совета в границах г. Евпатория, который находится в постоянном пользовании военного совхоза «Евпаторийский» Министерства обороны Украины;
Акт № 15. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12,22 га, расположенного на территории Симеизского поселкового совета в границах с. Симеиз, что находится в постоянном пользовании ГП «Ливадия» НПАО «Массандра»;
Акт № 16. Обследование земельного участка лесохозяйственного назначения, общей площадью 100 га, расположенного между с. Азовское и с. Мысовое Ленинского района, который находится в постоянном пользовании ГП «Ленинское лесное хозяйство»;
Акт № 17. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31,9 га, расположенного на территории Судакского городского совета, который находится в постоянном пользовании ГП «Судак» НПАО «Массандра»;
Акт № 18. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 42,5 га, расположенного на территории Малореченского сельского совета, в границах с. Солнечногорское, что находится в постоянном пользовании ГП «Малореченское» НПАО «Массандра»;
Акт № 19. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 23,02 га, расположенного на территории Приветненского сельского совета, который находится в постоянном пользовании ГП «Приветное» НПАО «Массандра»;
Акт № 20. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1,5 га, расположенного на территории Симеизского поселкового совета, который находится в постоянном пользовании ГП «Ливадия» НПАО «Массандра»;
Акт № 21. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24,94 га, расположенного на территории Кореизского поселкового совета, который находится в постоянном пользовании ГП «Ливадия» НПАО «Массандра»;
Акт № 22. Обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 36,75 га, расположенного на территории Ялтинского городского совета в границах г. Ялта, который находится в постоянном пользовании ГП «Гурзуф» НПАО «Массандра»;
Акт № 23. Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 23,83 га, расположенных на территории Массандровского поселкового совета за границами с. Никита, что находится в постоянном пользовании ГП «Гурзуф» НПАО «Массандра»;
Акт № 24. Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7,59 га, расположенных на территории Гурзуфского поселкового совета за границами с. Гурзуф, что находится в постоянном пользовании ГП «Гурзуф» НПАО «Массандра».
Из них 15 актов согласованы с землепользователями на общую площадь 1035,65 га, а 4 акта на общую площадь 325,79 га не согласованы с землепользователями, в том числе проинвентаризированы участки лесного и природно-заповедного значения общей площадью 201,7 га, из которых 112,1 га не используются по целевому назначению
Данные земельные участки находятся в постоянном пользовании государственных предприятий, учреждений и организаций, подчиненных министерствам и ведомствам Украины.
Проработанные материалы рабочей группой были направлены Правительственной комиссии для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в Кабинет Министров Украины.
Вопрос изъятия земель, находящихся в пользовании Министерства обороны Украины, Министерства аграрной политики Украины, Академии аграрных наук Украины находится на контроле у руководителя Межведомственной комиссии.
Подводя итоги выступления, в части касающейся обеспечения депортированных граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, считаю целесообразным и прошу президиум Курултая включить в резолюцию следующие вопросы:
1. а) Направить обращение в Кабинет Министров Украины по земельным массивам, которые находятся в постоянном пользовании государственных предприятий, учреждений и организаций, подчиненных министерствам и ведомствам Украины.
б) Учитывая, что в соответствии с ч.1 ст. 150 Земельного кодекса Украины к особо ценным землям относятся земли, предоставленные в постоянное пользование НПАО «Массандра» и предприятия, входящие в его состав и которые могут изыматься (выкупаться), в том числе и для строительства жилья, по постановлению Кабинета Министров Украины, направить обращения в Кабинет министров Украины по положительному решению данной проблемы.
2. а) Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан подготовить экономически обоснованные расчеты в потребности средств на разработку проектной документации земельных массивов, на которых планируется выделение земельных участков депортированным гражданам под индивидуальное жилищное строительство, с учетом потребности финансовых средств на электро- и водоснабжение.
б) На основании полученных расчетов Меджлису крымскотатарского народа направить обращения в Кабинет Министров Украины о выделении финансовых средств на 2010 и последующие годы.
3. а) Народному депутату Украины, депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым от фракции «Курултай-Рух», членам правительства Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан определить механизм льготного кредитования индивидуального жилищного строительства на выделенных земельных участках депортированным гражданам.
б) Меджлису крымскотатарского народа направить обращение в Кабинет Министров Украины по вопросу выделения средств на льготное кредитование под индивидуальную жилую застройку депортированным гражданам.
