Доклад первого заместителя Председателя Меджлиса Рефата Чубарова

Доклад первого заместителя 
Председателя Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова
«О Международном форуме по вопросам восстановления прав
крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности
и гарантий его развития в Украине» 

(Перевод с крымскотатарского языка) 

Уважаемые делегаты! 

В своем докладе Председатель Меджлиса Мустафа ага Джемилев затронул кратко предысторию возникновения идеи проведения Международного форума по вопросам восстановления прав крымскотатарского народа. 

Этот же вопрос вынесен в повестку заседания третьей сессии Курултая V созыва. В подготовленном оргкомитетом Курултая документе отражены два основных момента: обоснование предложения провести Международный форум и что практически можно сделать в процессе подготовки форума. Документ будет растиражирован и роздан завтра, 29 августа, на утреннем заседании сессии, по вопросу о Международном форуме делегатами будет приниматься отдельное решение. 

Теперь об основных моментах, связанных с подготовкой и проведением Международного форума по вопросам восстановления прав крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности и гарантий его развития в Украине. 

Во-первых, положение крымскотатарского народа во многом связано с отношением к нему украинского государства, с признанием или непризнанием его прав со стороны Украины. Если эти отношения будут развиваться в направлении признания государством прав крымских татар, то в каких шагах это будет осуществляться? Двадцать лет возвращения крымских татар на родину показывает, что в правительстве и в среде политиков нет единодушного взгляда на положительное решение крымскотатарской проблемы. Политиков, глубоко знающих состояние крымскотатарского вопроса, и могущих открыто заявить о путях его решения, близких к нашему пониманию, в современной Украине крайне мало. 

Во-вторых, многое зависит от того, насколько мы сможем добиться признания и отстоять свои права, настолько с этим будут считаться украинские политики и государство. Конечно, если бы Украина из года в год твердо придерживалась демократических принципов развития, то крымские татары не оказались бы в таком тяжелом состоянии. Но меняются члены правительства, избираются новые президенты, и каждый раз подвергаются ревизии не только видение будущего крымскотатарского народа, но и происходят кардинальные изменения в представлениях о путях развития украинской нации. 

И если мы серьезно хотим принятия нужных нам законов, признания наших прав, скорейшего устранения тяжелых последствий преступной депортации, и все это ожидаем только от украинского государства, то с каждым годом становится очевидным, что в ближайшей, а может быть, и далекой перспективе по воле Украины этого не произойдет. 

В ситуации неопределенности развития украинского государства должны быть точки опоры, которые нужно искать за пределами Украины. Нам, представительному органу, некоторые национальные деятели и группы часто выставляют претензии, что мы недостаточно или ничего не сделали для решения проблем своего народа. Эти утверждения и претензии несправедливы, ведь, как бы мы не были недовольными своим положением, нам, слава Аллаху, удалось сохранить единство своего народа, решить многие из вопросов возвращения и обустройства, найти многие пути для закрепления своих позиций у себя на родине и за его пределами. 

На протяжении всего этого времени, и особенно в последние годы, прошли сотни встреч руководителей Меджлиса крымскотатарского народа с представителями дипломатического корпуса многих стран и международных организаций. Все эти шаги были предприняты для поиска путей для решения крымскотатарской проблемы. Теперь нужно связать все эти наработки и объединить результаты таких консультаций в одном месте и в определенном времени, чтобы придать им новый импульс. 

Так и родилась идея Международного форума, которая давно назревала, пока не сложились условия ее оформления и развития. 

Август 2008 года. Резко испортились двусторонние отношения между нашим большим северным соседом и маленьким южным – Грузией. Накалившись, они быстро переросли в войну, в результате которой войсками более сильного государства была оккупирована часть территории Грузии. Тогда многие люди задумались, что если такие события имели место в соседней Грузии, то где гарантия, что они не повторятся в Крыму. Не находятся ли риски для крымскотатарского народа не только внутри, но и за пределами нашего государства? 

Когда происходят аналогичные грузинскому большие события, никто из влиятельных зарубежных государств и международных организаций не спешит открыто заявить о своей позиции. Только на 4-5 день после российско-грузинской войны некоторые зарубежные правительства призвали воющие стороны прекратить военные действия. 

Если, не дай Аллах, завтра-послезавтра возникнет угрожающая безопасности крымскотатарского народа ситуация, то к кому мы обратимся за помощью, кто нас защитит, кому мы разъясним свои чаяния? Как долго будет продолжаться политика не решения насущных проблем крымскотатарского народа внеблокового украинского государства, и кто в таком случае поддержит позицию крымских татар? 

Идея Международного форума (кстати, предложенная Али Хамзиным) была всесторонне обсуждена в Меджлисе, а также создана рабочая группа по созданию концепции форума. После завершения работы над ней начнутся консультации с международными организациями по вопросу его подготовки и проведения. 

Теперь кратко о нашем видении идеи форума, которую делегаты могут развить на этой сессии Курултая. 

Как известно, международные форумы бывают межправительственными и неправительственными. В первом случае участниками форума выступают правительства, которые до его проведения договариваются о целях, задачах, принимаемых решениях и их форматах, а также о круге участников. Для проведения межправительственных конференций достаточно инициативы одного или нескольких государств. Инициатором межправительственной конференции, форума может быть и международная организация. 

Наш опыт изучения практики международных конференций показывает, что круг вопросов по разрешению крымскотатарской проблемы входит в полномочия и задачи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), имеющей опыт проведения подобных форумов. Уже состоялись предварительные консультации с посольствами ряда государств и с представителями Совета Европы, Европейского Союза по данному вопросу. В начале сентября планируется встреча с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, на которой уже после принятого Курултаем решения Меджлис детально изложит концепцию о проведении международного межправительственного форума. 

Не хотел бы, чтобы вас смущало словосочетание «межправительственный форум». Если форум проводится под эгидой международной организации, считающей, что данная тема важна и находится в рамках ее полномочий и задач, то, как правило, сопротивления 2 государств проведению такой конференции не бывает. В нашем случае, при разумных подходах вряд ли уместно говорить о противодействии форуму, потому что, с нашей точки зрения, Украина, как независимое государство, должна быть заинтересована не менее, чем крымские татары, в проведении такой конференции. Так как на ней предполагается рассматривать вопросы как политико-правового характера, так и вопросы экономического содействия решению крымскотатарской проблемы. 

Напомню, что у Меджлиса был в начале 1990-ых годов определенный опыт в проведении таких форумов совместно с правительством Украины. Однако те форумы были узконаправленные, связанные с поиском материально-финансовых ресурсов, для содействия правительству Украины в возвращении и обустройстве крымских татар. Целью участвовавших в них членов Меджлиса было представление и защита проектов экономического характера, непосредственно связанных с процессом репатриации. 

Но теперь мы думаем, что проведение такой международной конференции должно быть направлено на рассмотрение всех аспектов крымскотатарской проблемы: что явилось предпосылкой сегодняшней ситуации вокруг крымских татар; что необходимо сделать, чтобы дать крымским татарам такой же шанс на сохранение и развитие своей нации, какой имеют и все другие народы; кто и каким образом должен предусмотреть правовые механизмы и инструменты, чтобы предусмотренные меры могли эффективно реализовываться; и, разумеется, ответственность сторон за судьбу крымскотатарского народа. 

Это основные, наработанные в Меджлисе, позиции по данному вопросу, а завтра к утру будет готова пояснительная записка и сам проект решения третьей сессии Курултая крымскотатарского народа V созыва «О Международном форуме по вопросу восстановления прав крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности и гарантий развития в Украине». 

В проекте решения должно быть зафиксированы, на мой взгляд, следующие моменты: 

Утверждение целей и задач Международного форума. Поручение Меджлису крымскотатарского народа детально разработать концепцию и программу его проведения, вступать во взаимодействие со специализированными структурами международных организаций, с правительством Украины для того, чтобы как можно скорее, в обозримом будущем, собрать такой форум. 

Дата проведения форума должна зависеть не столько от принятого решения по срокам, сколько от эффективности донесения до международного сообщества необходимости проведения международного форума, успешности в убеждении, что все иные, кроме форума, испробованные формы разрешения крымскотатарской проблемы уже исчерпаны. Здесь можно ссылаться на многие факты внутренней и внешней жизнедеятельности украинского государства в последние годы, когда созываются различного уровня конференции по экономическим и политико-правовым аспектам развития страны. 

Думаю, что если мы найдем понимание в международных организациях в том, что украинское государство нуждается в коллективной помощи, а крымские татары только через такой формат могут получить гарантию своего развития, тогда форум может состояться. Возможно, в этом направлении надо будет поработать до полутора лет. Все будет зависеть от того, насколько мы будем убедительны в диалоге с международным сообществом, и главным образом в том, что задача спасения одной из европейских наций, пережившей геноцид со стороны тоталитарного режима, является уже не только внутриукраинской проблемой, а проблемой, как минимум, европейского сообщества. 

Я думаю, что идея Международного форума именно в такой плоскости очень органично вписывается в Вильнюсскую резолюцию ОБСЕ 2008 года, которым все государства призываются к тому, чтобы оказать помощь в устранении последствий двух тоталитарных режимов, настигших Европу в 20-ом столетии – фашистского и коммунистического. 

Предлагаю вам всесторонне обсудить этот вопрос. Благодарю за внимание.