Пояснительная записка к проекту решения третьей сессии Курултая крымскотатарского народа V созыва

Пояснительная записка 
к проекту решения третьей сессии 
Курултая крымскотатарского народа V созыва 
«О Международном форуме по вопросу восстановления прав крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности и гарантий развития в Украине»

Актуальность проведения Международного форума по вопросам восстановления прав крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности и гарантий развития в Украине (далее – Международный форум) вызвана необходимостью устранения разрушительных последствий тотальной депортации крымскотатарского народа, совершенного коммунистическим режимом СССР 18 мая 1944 года и десятилетий его насильственного удержания в местах высылки. 

Предпосылки современного положения крымскотатарского народа 

Крымские татары – коренной народ крымского полуострова. Его история уходит вглубь столетий, включающих в себя также период существования независимого государства – Крымского ханства, выступавшего на протяжении более 300 лет активным субъектом политико-военных, социально-экономических и культурных взаимоотношений на огромной евразийской территории. 

С 1783 года, когда Крым был аннексирован Российской империей и, соответственно, крымскотатарский народ утратил свою государственность, историческая судьба крымских татар представляет собой череду драматических событий, исходивших из особой колониальной политики Российской империи, а затем и коммунистического режима СССР, по отношению к Крыму и его коренному народу. 

При этом все режимы, в разные годы правившие Крымом, осуществляли на государственном уровне политику вытеснения коренного народа за пределы Крыма и заселение полуострова другим населением. 

18 мая 1944 года коммунистический режим СССР по отношению к крымскотатарскому народу совершил акт геноцида – в течение трех суток коренной народ Крыма был подвергнут тотальной депортации и вывезен в отдаленные районы Центральной Азии, Сибири и Урала. В основном, это были люди старшего возраста и дети. Взрослое мужское население крымских татар, мобилизованное в ряды советской армии, в этот период участвовало в боях против фашистской Германии. 

Депортация и годы спецпоселения, длившиеся вплоть до 1956 года, явились для крымскотатарского народа периодом катастрофических человеческих утрат, когда вследствие бесчеловечных условий комендантского режима, голода и насилия, погибло более 46% численности крымских татар, в основном старики, женщины и дети. 

Крымские татары получили возможность возвращаться на свою историческую Родину в конце 1980-х годов, однако процесс репатриации далеко не завершен – в местах изгнания, на территории постсоветских государств, в значительной части в Узбекистане, все еще остаются более 100 тысяч крымских татар, стремящихся возвратиться в Крым и воссоединиться со своими родными и своим народом. 

По сути, крымскотатарский народ пребывает в статусе разделенного народа, что грозит ему полным исчезновением из-за отсутствия реальных политико-правовых и социально экономических условий по преодолению последствий депортации 18 мая 1944 года и десятилетий насильственного удержания в местах изгнания. 

Крымские татары и Украина 

Массовое возвращение крымских татар на свою Родину совпало с распадом СССР и провозглашением независимости Украины. 

Следует отметить, что Украина является единственным на постсоветском пространстве государством, не только признающим право ранее депортированных по национальному признаку народов, национальных меньшинств и людей возвращаться в места исторического проживания, но и оказывающим определенную помощь в обустройстве возвращающихся людей. 

В то же время, за все годы независимости Украины (1991-2010) не принято ни одного законодательного акта, направленного на восстановление прав крымскотатарского народа и предусматривающего правовые инструменты по обеспечению как коллективных прав целостного народа, возвращающегося после полувекового изгнания на свои земли, так и индивидуальных прав крымских татар. 

При этом Украинское государство не обеспечивает также выполнение специальной Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1455 (2000) «Репатриация и интеграция крымских татар», принятой 5 апреля 2000 года. 

Излишне говорить, что с трудом принятый парламентом Украины в июне 2004 года закон «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку» не был подписан Президентом Украины и, соответственно, не вступил в силу. 

Отсутствие законов Украины, направленных на восстановление прав коренного народа, подвергшегося геноциду со стороны коммунистического режима, ставит крымскотатарский народ перед угрозой полного исчезновения. 

Необходимость созыва Международного форума 

В этих условиях единственным реальным механизмом, побуждающим государство Украина к эффективному осуществлению комплекса правовых мер, направленных на восстановление прав крымскотатарского народа, установление гармоничных и базирующихся на сотрудничестве отношений между государством и крымскотатарским народом, основанных на принципах справедливости, демократии, уважения прав человека, недискриминации и добросовестности, является проведение Международного форума по вопросу восстановления прав крымскотатарского народа на своей Родине, обеспечения его безопасности и гарантий развития в Украине. 

Соответственно, Курултай крымскотатарского народа должен выступить с инициативой проведения такого Форума в форме обращения в адрес высших органов государственной власти Украины и специализированных структур ООП, Совета Европы и ОБСЕ.